В Независимом пресс-центре деловой завтрак «Как нам обустроить НКО»

В Независимом пресс-центре состоялся очередной деловой завтрак из цикла «Как нам обустроить НКО», организованный некоммерческим партнерством «Юристы за гражданское общество»  и Филиалом международного центра некоммерческого права в РФ.

Встреча была посвящена двум вопросам: массовые проверки НКО и законодательные инициативы в области просветительской деятельности. Председатель совета НП ЮГО Дарья Милославская информировала присутствующих, что 9 апреля в Общественной палате РФ состоится круглый стол, посвященный проверкам, на который приглашены представители вовлеченных в этот процесс министерств и ведомств. Также юрист рассказала о наиболее типичных нарушениях в деятельности НКО, выявленных в ходе проверок.

Старший юрист Филиала международного центра некоммерческого права в РФ Василий Романец напомнил собравшимся права и обязанности сторон при проверке в соответствии с законом РФ «О прокуратуре».

Налоговый консультант НП ЮГО Зоя Ивановна Давыдова обратила внимание на вопросы, которые интересуют представителей налоговых органов. В основном налоговики обращают внимание на налогооблагаемую базу: правильно ли НКО определяет доходы, не облагаемые налогом на прибыль (например, целевые поступления), и в соответствии ли с уставной деятельностью они расходуются.

Главным  вопросом экспертной встречи было запланировано обсуждение перспектив законодательного регулирования просветительской деятельности. Основным докладчиком выступил председатель Общественного совета Фонда общественной дипломатии Александр Анатольевич Шарлай. Он познакомил присутствующих с историей просветительской деятельности в России. Докладчик отметил, что образовательная деятельность в России осуществляется в соответствии с законом «Об образовании», она регулируется и другими нормативно-правовыми актами. Просветительская же деятельность не имеет законодательного определения, поэтому в данный момент трудно ответить на вопросы, кто есть просветитель, в чем суть просветительской деятельности, каковы ее цели и задачи.

Тем не менее, обсуждению перспектив законодательного регулирования просветительской деятельности уже был посвящен круглый стол в Общественной палате, над этим вопросом работают и депутаты Госдумы, он внесен в план работы Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества. Таким образом, законопроект «О поддержке просветительской деятельности» или «О просветительской деятельности» может появиться в самое ближайшее время.

Мнения экспертов об этой инициативе и действиях гражданского общества разделились. Некоторые полагают, что такой закон нужен, чтобы определить понятия и границы возможностей. Другие считают, что просвещение – это жизненная деятельность каждого человека, которую невозможно «зарегулировать».

Большинство участников согласились с высказанным мнением, что нужно следить за законодательными тенденциями в этой области, изучать проблемы и предлагать их решать поправками в другие законодательные акты, например, закон «Об образовании», Гражданский Кодекс и иные нормативные правовые акты, в том числе регулирующие финансовые отношения в деятельности НКО.

В заключение модератор делового завтра советник по правовым вопросам директора Филиала международного центра некоммерческого права в РФ Ольга Свириденкова порадовала собравшихся позитивным результатом вклада НКО и экспертного сообщества в обсуждение законопроекта «О волонтерстве». Правительство и администрация президента выступили против его принятия в том виде, в котором он на данный момент разработан в Совете Федерации. Согласно отзывам двух этих ведомств (источник информации: «Газета.Ru»), принятие закона в нынешнем виде представляет собой угрозу волонтерскому движению.

В отзыве правительства отмечается, что нет никаких обоснований целесообразности создания нового органа, определяющего госполитику в области волонтерства, регистрации волонтеров и прочих мер государственного контроля за ними. По мнению правительства, инициатива сенаторов «требует дополнительного обоснования и нуждается в доработке». Такой же вывод – «требует существенной доработки с учетом высказанных замечаний и позиции Правительства Российской Федерации» - содержится и в отзыве государственно-правового управления администрации президента.