Министерство юстиции Российской Федерации разработало проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Министерство юстиции Российской Федерации разработало проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Следует отметить, что законопроект появился на портале общественного обсуждения сразу в стадии «завершение подготовки», минуя «уведомление (о разработке)» и «текст проекта акта». С 12 по 19 мая 2015 года законопроект проходит антикоррупционную экспертизу.
Законопроект разработан в целях исполнения Постановления КС РФ и вносит в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следующие изменения:

• для представления статистической и иной информации, справок, документов, других материалов и их копий по требованию прокурора, устанавливается срок – 5 рабочих дней, а при проверке прокурором исполнения законов – 1 рабочий день, если более длительные сроки не установлены самим прокурором. Стоит напомнить, что прокурор осуществляет два основных вида надзора: надзор за исполнением законов и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В первом случае речь идет о надзоре за исполнением законов в самом широком смысле, а во втором случае прокурор реагирует на обращения граждан. Наиболее актуальным является вопрос именно о прокурорском надзоре за соблюдением законов. Таким образом, срок исполнения требований прокурора о представлении документов, предлагаемый законопроектом – 1 рабочий день. Как показали массовые прокурорские проверки 2013-2014 годов, выполнить требования прокурора в течение 1 рабочего дня не всегда возможно из-за большого объема запрашиваемых документов. В этом смысле КС РФ не конкретизировал срок исполнения требований прокурора, рекомендовав руководствоваться нормами ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», однако данный закон конкретных сроков исполнения требований контролеров не устанавливает.
• вводится обязанность прокурора доводить решение о проведении проверки до сведения руководства проверяемой организации не позднее дня начала проверки.
• срок проведения прокурорской проверки определен по аналогии с другими контролирующими органами – 20 рабочих дней с возможностью продления еще на 20 рабочих дней (решения о последующем продлении принимаются вышестоящим прокурором).
• прокурор обязан предоставить руководству проверяемой организации право ознакомления с актом проверки в течение 10 рабочих дней после ее завершения.

Таким образом, законопроект трактует Постановление КС РФ в самом узком смысле, в интересах органов прокуратуры, и не направлен на смягчение административного давления на проверяемые организации.