Ежемесячная информационная встреча, организованная Ассоциацией «Юристы за гражданское общество» в Москве
Участие некоммерческих организаций в государственных закупках и оказании социальных услуг, создание третейских судов.
Эти и другие темы обсуждались на ежемесячной информационной встрече, организованной Ассоциацией «Юристы за гражданское общество» 24 февраля 2016 г. в Москве, в конференц-зале гостиницы «Багратион». Мероприятие прошло в рамках программы «Правовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» (реализуется при финансовом содействии Минэкономразвития РФ).
В конце 2015 года были приняты изменения в законодательство, регулирующее создание и деятельность третейских судов на территории Российской Федерации. Это вызвало большой интерес у некоммерческого сообщества, мы получили много обращений, именно поэтому решили начать нашу сегодняшнюю встречу с этой темы, - отметила модератор мероприятия, исполнительный директор Ассоциации Ольга Шумбурова.
Юрист Ассоциации Антон Семенов представил базовую информацию о том, что такое третейские суды, каких разновидностей они бывают, как образуются.
С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 года №382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», вводящий определенные новшества, - рассказал юрист. – В соответствии с ним, третейские суды могут создаваться лишь при некоммерческих организациях. В рекомендованном списке арбитров должно быть не менее 30 человек, не менее трети арбитров должны иметь ученую степень, и не менее половины арбитров должны обладать опытом разрешения гражданско-правовых споров в качестве судьи в течение 10 лет и более.
Юрист Александра Сазонова рассказала об оказании некоммерческими организациями социальных услуг, сделав акцент на регулировании этой сферы законодательством Москвы. Она напомнила, что в 2013 году в России вступил в силу закон №442-ФЗ «Об оказании социальных услуг гражданам Российской Федерации», в котором подробно описаны не только их формы и виды, но и дается точное определение поставщиков социальных услуг.
Каждый регион самостоятельно принимает нормативный правовой акт, регулирующий эту сферу на его территории. В столице наиболее важным документом является Постановление Правительства Москвы №829, - уточнила Александра Сазонова. - В нем, в частности, содержится подробный перечень видов социальных услуг, которые могут оказываться в регионе.
Юрист отметила, что в Москве пока нет некоммерческих организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, объяснив это относительной новизной закона и жесткостью условий участия: организация обязана заниматься данным видом деятельности не мене 5 лет, в ней должны работать профессионалы, действовать в соответствии с государственными стандартами и другие.
Темой, вызвавшей повышенный интерес собравшихся, стало участие НКО в системе государственных закупок. Экспертом выступил юрист Ассоциации Дмитрий Пожидаев, рассказавший об особенностях этой деятельности, ее практике и правовом регулировании.
Субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации имеют привилегии – заказчик обязан покупать у них не менее 15% от общего ежегодного объема закупок, - подчеркнул юрист.
Он напомнил, какие виды деятельности позволяют НКО считаться социально ориентированной и участвовать в системе госзакупок: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, предотвращение несчастных случаев, мероприятия по медицинской и социальной реабилитации, содействие повышению мобильности трудовых ресурсов и другие – всего 17 позиций, содержащихся в статье 31.1 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Для начала участия в закупках необходимо, прежде всего, получить ключ электронной цифровой подписи, - пояснил Дмитрий Пожидаев.
Как и где получить усиленную электронную цифровую подпись (именно она необходима для участия в торгах), какое программное обеспечение нужно установить, как пройти аккредитацию на электронных торговых площадках, какие площадки проводят электронные аукционы и открытые конкурсы – слушатели получили подробный перечень практических рекомендаций. Отдельно эксперт остановился на наиболее распространенных ошибках, которые допускают НКО, участвуя в госзакупках. Он подчеркнул, что несмотря на видимую легкость процедуры, эта деятельность налагает на организацию целый ряд обязательств, нарушение которых может привести к включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Следующая встреча для сотрудников НКО Москвы состоится в марте.