«Развитие некоммерческого законодательства. Международный опыт»
В Общественной палате РФ состоялся круглый стол «Развитие некоммерческого законодательства. Международный опыт» в рамках расширенного заседания Экспертного совета по некоммерческому законодательству Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы.
Организаторами выступили Межкомиссионная рабочая группа по международному сотрудничеству и общественной дипломатии, Комиссия по развитию благотворительности и волонтерства Общественной палаты Российской Федерации, Конференция международных неправительственных организаций Совета Европы.
В заседании приняли участие глава КМНПО Совета Европы Жан-Мари Хейдт, председатель Совета по правам человека при Президенте России Михаил Федотов, заместитель директора Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Татьяна Вагина, российские и зарубежные эксперты, специализирующиеся на правовом сопровождении работы НКО.
Вели круглый стол Александр Соколов, член Совета ОП РФ, руководитель Межкомиссионной рабочей группы по международному сотрудничеству и общественной дипломатии, и Аннелиз Ошгер, Председатель Комитета по правам человека КМНПО.
С приветствием к участникам выступили Жан-Мари Хайдт, Президент Конференции МНПО Совета Европы институтов гражданского общества и правам человека, Эладио Фернандез-Галиано, Глава Департамента демократических инициатив Генерального директората Демократии Совета Европы.
Драган Голубович от имени Экспертного совета по законодательству об НПО Совета Европы представил заключение Совета в отношении Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
Михаил Федотов, Председатель Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека, говорил о создании рабочей группы при «большой двадцатке» по выработке единых принципов регулирования НПО в «большой двадцатке», об учете зарубежного опыта в некоммерческой сфере всеми странами, о позиции Совета по обсуждаемому закону «об иностранных агентах».
Заместитель директора Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Татьяна Вагина осветила практику применения закона с точки зрения ведомства, на которое возложена основная контролирующая функция по его исполнению. Т. Вагина подчеркнула, что основным критерием применения любого закона является судебная практика, наличие которой и складывается в настоящий момент. Любая НКО, не согласная с выводами прокуратуры о признании организации иностранным агентом, может опротестовать их в суде, что сейчас и происходит. Без экспертной оценки представителей гражданского общества, самих некоммерческих организаций невозможно правовое формулирование, оценка практики и направлений корректировки, и это обязательно будет происходить при доработке закона, которая, несомненно будет, отметила Т. Вагина.
Затем состоялась серия выступлений и дискуссия по основным вопросам некоммерческого законодательства в России: правоприменение законодательства об НКО; результаты прокурорских проверок НКО; проверки НКО и защита частной жизни; политическая деятельность НКО; влияние проверок на деятельность НКО; возможные изменения в законодательстве об НКО.
Итоги круглого стола подвела Дарья Милославская, председатель Совета Некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество», член Общественной палаты РФ.
Запись видеотрансляции круглого стола можно посмотреть на сайте ОП РФ