«Развитие добровольчества и благотворительности: правовые основы деятельности НКО»

В Общественной палате РФ состоялся семинар для московских НКО «Развитие добровольчества и благотворительности: правовые основы деятельности НКО». Семинар был организован некоммерческим партнерством «Юристы за гражданское общество» и Комиссией по развитию благотворительности и волонтерства» ОПРФ.

Целью встречи было проинформировать участников – представителей социально ориентированных НКО Москвы об основных правовых вопросах, с которыми НКО чаще всего встречаются в своей деятельности. Открывая мероприятие, председатель Совета НП ЮГО член Общественной палаты РФ Дарья Милославская отметила сложности, с которыми сталкиваются НКО в своем существовании, – сложность и изменчивость законодательства…
Марина Раскладкина, руководитель программы «Развитие добровольчества и благотворительности: правовое пространство», рассказала участникам о тех возможностях правовой помощи, которую предоставляют юристы НП ЮГО: бесплатные индивидуальные правовые консультации, тематические семинары, информационная и методическая поддержка. Масштабное расширение этой деятельности в Москве стало возможным благодаря субсидии, полученной НП ЮГО от Комитета общественных связей Правительства Москвы на поддержку программ содействия развитию добровольчества и благотворительности. Одной из важных особенностей программы, предложенной Партнерством, является желание работать «в шаговой доступности» от организаций, нуждающихся в помощи. Этот основной принцип деятельности инфраструктурных НКО, которой является НП ЮГО, подчеркивался на недавно состоявшейся в Министерстве экономического развития всероссийской конференции «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере». В 2014 году НП ЮГО планирует работать на территории округов Москвы.

Ольга Шумбурова, советник по правовым вопросам Филиала международного центра некоммерческого права в РФ, осветила ряд вопросов, связанных с правовыми основами добровольческой деятельности. Кто по существующему законодательству может считаться добровольцем, волонтером, равнозначны ли эти понятия? Какие организации могут привлекать к своей деятельности физических лиц на безвозмездной основе? Нужно ли оформлять правовые отношения с добровольцами и как это сделать?

Василий Романец, старший юрист Филиала международного центра некоммерческого права в РФ, рассказал о Приказе Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от 04.12.13 №377 «Об утверждении Положения о порядке регистрации и учета молодых граждан, принимающих и изъявивших желание принять участие в добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Российской Федерации». Несмотря на то, что дебаты о законопроекте о добровольческой (волонтерской) деятельности продолжаются уже давно, в скоропалительно выпущенном Росмолодежью приказе содержится ряд положений, предвосхищающих законодательно закрепленные нормы регулирования в этой сфере и даже противоречащие действующим.

Ирина Ивановна Казакова, начальник отдела КОС по организационно-экономическому обеспечению социально-значимых проектов и благотворительной деятельности, прояснила собравшимся некоторые особенности финансовой отчетности по субсидиям Комитета общественных связей г. Москвы, ответила на вопросы участников.

Зоя Ивановна Давыдова, налоговый консультант НП ЮГО, рассказала о разрабатываемом  проекте приказа Минэкономразвития РФ о предоставлении СО НКО имущества (помещений) по договору безвозмездного пользования, который будет включать методические указания, типовые договоры, методику оценки и сопоставления заявлений, с которыми НКО будут обращаться с просьбой о предоставлении имущества. Процесс подготовки приказа идет с привлечением экспертов НКО, его текст размещен на сайте МЭР РФ. Также в бурной дискуссии была затронута проблема с повышением арендных ставок в Москве и требованием Москомимущества «задним числом» оплатить разницу. Для подавляющего большинства НКО это практически невозможно и влечет за собой большие проблемы в продолжении деятельности.

По окончании семинара участники могли в индивидуальном порядке проконсультироваться с юристами, записаться на личный прием в офис, подписаться на рассылку бюллетеня «Некоммерческое законодательство». Было проведено анкетирование правовых потребностей НКО, что поможет в дальнейшем ориентироваться в разработке тем семинаров и материалов.

Семинар состоялся в рамках программы  «Развитие добровольчества и благотворительности: правовое пространство».

Программа поддержана субсидией Комитета общественных связей Правительства Москвы на 2013-2015 гг.

В течение 2013 – 2015 годов в рамках Программы на территории округов Москвы в рамках Программы будет осуществляться:

• системное длительное вовлечение некоммерческих организаций Москвы в повышение своей правовой квалификации посредством обучающих семинаров-практикумов (пройдет не менее не менее 27 семинаров для различных категорий благополучателей);
• постоянная правовая поддержка НКО посредством консультаций, в том числе и на территории, приближенной к месту нахождения и деятельности организации;
• вооружение НКО информационными и методическими материалами, касающимися правового функционирования организаций (материалы семинаров, методические пособия, видеокомментарии, пакеты документации и пр.).

Видеозапись семинара можно посмотреть на сайте Общественной палаты РФ.