Ассоциация «Юристы за гражданское общество»
Всем некоммерческим организациям — правовая поддержка и содействие
+7 (495) 966-06-31
 
Общественные слушания «Влияние будущих изменений Гражданского кодекса на деятельность некоммерческих, в том числе благотворительных организаций»

Общественные слушания «Влияние будущих изменений Гражданского кодекса на деятельность некоммерческих, в том числе благотворительных организаций»

23 Апреля 2012 Москва

В Общественной Палате РФ состоялись общественные слушания по законопроекту № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части  регулирования юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями. Инициатором слушаний явилась Комиссия Общественной палаты по развитию благотворительности и волонтерства. В слушаниях приняли участие более 70 представителей некоммерческих организаций, СМИ, члены ОП РФ, представители Министерства экономического развития РФ. Параллельно в 7 регионах РФ (Пензе, Екатеринбурге, Республике Алтай, Ульяновске, Волгограде, Челябинске, Твери) юристы – члены НП ЮГО провели семинары по грядущим поправкам в ГК с включением трансляции слушаний, что добавило аудитории этой важной темы еще не меньше сотни профессиональных участников.

«Влияние будущих изменений Гражданского кодекса на деятельность некоммерческих, в том числе благотворительных организаций»Открывая слушания, член Общественной Палаты РФ, председатель Совета НП «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская рассказала историю работы над новой редакцией Гражданского кодекса. Она восходит еще к рабочей группе по реформированию законодательства об НКО при Совете по правам человека при Президенте РФ. В настоящее время планируется, что поправки будут приняты в первом чтении 27 апреля, а значит, основополагающий документ для НКО вступит в силу уже с 1 сентября текущего года.
 
НП ЮГО и МЦНП инициировали ряд предложений, часть из которых вошла в новую версию поправок, например, возврат в текст таких форм, как автономная некоммерческая организация и некоммерческое партнерство, исключение слова «гражданин» из наименования организационно–правовой формы «общественная организация граждан», отсутствие необходимости обязательной перерегистрации некоммерческих организаций в связи с вступлением в силу принятого законопроекта.
 
Вместе с тем отдельные положения законопроекта нуждаются в дополнительном рассмотрении и доработке.
 
Глава Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов с сожалением отметил, что на слушаниях не присутствуют авторы законопроекта, что ни не идут на контакт с экспертным сообществом. «Мне жаль, что авторы проекта не понимают некоммерческую сферу. Они оперируют категориями крупного бизнеса, финансовых рынков, сделок с недвижимостью. Они приравнивают к бизнесу маленькую организацию, которая ведет три кружка для родителей и детей. Возможно, она им неинтересна. Но она интересна нам, поскольку на некоммерческой сфере стоит гражданское общество, а это в том числе и возможности для развития бизнеса».
 
Член Общественной палаты, председатель Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елена Тополева-Солдунова отметила: «Тем не менее, если сравнить первую редакцию с тем, что есть сейчас – это огромная разница. Тогда первая реакция НКО была – срочно закрыться, ибо так жить невозможно. Хотя и нет прямого диалога с разработчиками, но все же нас слышат».

Эксперты Игорь Фатов (Центральная контрольная комиссия Российского Союза Молодежи), Василий Романец (Международный центр некоммерческого права), Ольга Свириденкова (НП «Юристы за гражданское общество», Ольга Войтович (юридический департамент «Интерроса») представили разделы ГК, по их мнению, являющиеся наиболее недоработанными и спорными, требующими пристального внимания.
 
Ольга Войтович выразила главную задачу, которая сейчас стоит перед профессиональным сообществом: «Можно сколь угодно сетовать, что нас не слышат законодатели, но надо исходить из того, что есть. И нам нужно по максимуму внести те положения, которые законодатель может воспринять, для того чтобы смягчить грядущие последствия».
 
Заместитель директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития Илья Чукалин выразился достаточно резко: «Я согласен со всеми прозвучавшими положениями, видно, что Кодекс становится лучше. Но цель, чтоб это был целостный документ – все же не достигается. Какие-то лоскутки. Из разделов словно торчат уши – понятно кто и какие поправки лоббировал и как они туда попали. Не должно быть в законе вопросов правовой неопределенности, например, понятий «нравственности», «характера деятельности» – это расплывчато, мешает работать. Как потом регулятор – Минюст – будет проводить экспертизу деятельности организации, если непонятно, о чем идет речь? Проблема в том, что нам не нравится в этом документе слишком многое…»
 
«Да, нам многое не нравится, – откликнулась Дарья Милославская, - а вот когда группа разработчиков заседала в Минюсте перед тем как передать проект Президенту, один из руководителей сказал: мол, все, что касается НКО,  рассматривается как разногласия, но то такой мизер…»
 
Эксперты-практики поддержали коллег-юристов. Светлана Рубашкина, эксперт ОП РФ, советник губернатора Краснодарского края, председатель Совета АНО «Центр развития социально-культурных проектов «Своя траектория» высказала общие опасения: «В таком виде законопроект – сколько бы подарков в виде уступок и правок нам ни сделали, в таком виде он резко подкосит сектор. Нужно между чтениями провести оперативное исследование о последствиях реформирования ГК, у нас нет другой возможности показать, насколько они разрушительны».
 
Директор КАФ Россия Мария Черток, руководитель общественного объединения «Добро без границ» Светлана Бочарова приводили примеры элементарной небрежности в формулировках, которые могут иметь стратегические последствия.
 
Завершая обсуждение, Дарья Милославская сказала, что завтра, 24 апреля, в Общественной палате состоятся слушания по другим частям ГК, и высказанные сегодня мнения и предложения там будут представлены.
 
Ссылка на видеоархив слушаний 23 апреля 2012 г.

Подписка на новости Ассоциации «Юристы за гражданское общество»
Запись на консультацию
Город:*
Специалист:*
Тема консультации:*
Дата, время*

















Также Вы можете записаться по телефонам:
+7 (495) 966-06-31 | +7 (495) 966-06-32
или по email: info@lawcs.ru
Ваши персональные данные необходимы для оформления разового пропуска на территорию после чего будут удалены.