Ассоциация «Юристы за гражданское общество»
Всем некоммерческим организациям — правовая поддержка и содействие
+7 (495) 966-06-31
 
«Практика применения законодательства о некоммерческих организациях в регионах РФ».

«Практика применения законодательства о некоммерческих организациях в регионах РФ».

30 Июня 2010 Москва

«По мнению некоммерческих организаций, законодательство об НКО в регионах трактуется неодинаково, - отметила сопредседатель рабочей группы ОП по развитию благотворительности Елена Тополева-Солдунова во время круглого стола «Практика применения законодательства о некоммерческих организациях в регионах РФ». – А отсутствие единообразия приводит к разночтениям законодательных актов во время проверок органами юстиции».

«Практика применения законодательства о некоммерческих организациях в регионах РФ».«Очень обидно, когда применение одних и тех же норм некоммерческого законодательства меняется от региона к региону и юрист из Москвы или Липецка, отвечая на вопрос НКО из Петропавловска-Камчатского, попадает впросак, так как на Камчатке, например, практика по этому вопросу отличается, - согласилась с ней директор филиала Международного центра некоммерческого права в России Дарья Милославская. – У нашей встречи нет задачи убедить Минюст трактовать закон в нашу пользу. Мы хотим единообразия в применении закона, а если станет ясно, что некоторые нормы пусты и по сути спорны, то мы все будем прилагать усилия к устранению этих лакун в законодательстве».
 
Дарья Милославская напомнила также о том, что их взаимодействие с Министерством юстиции началось после вступления в 2006 году в силу поправок в закон о некоммерческих орнанизациях. Тогда на различных площадках, начиная от Совета Европы до Общественной палаты и личных встреч и семинаров, обсуждались разные формы взаимодействия, в том числе и выпуск брошюры вопросов и ответов, которая бы поясняла спорные моменты в законодательстве, но она так и не вышла в свет.
 
«Практика применения законодательства о некоммерческих организациях в регионах РФ»«На протяжении четырех лет мы собираем нормативную базу о правовом поле, в котором работают НКО. Мы хотим, чтобы люди видели, что в том или ином субъекте РФ 40 или только 4 нормативных акта, а значит, есть или нет заинтересованности региональной власти во взаимодействии с НКО», - отметила юрист НП «Юристы за гражданское общество» Елена Исаева. По ее словам, некоммерческое партнерство провело исследование и пришло к выводу, что субъекты по методам и формам взаимодействия НКо и власти можно разделить на 4 категории: «передовики», «хорошисты», «середняки» и субъекты, не заинтересованные в этом. В качестве примера она привела сферу благотворительной деятельности: «В некоторых субъектах, таких как Брянская, Самарская области, Пермский край, есть нормативные акты, направленные на ее развитие. А в Ярославской области на наше предложение принять закон о благотворительности ответили, что для этого нужен «сигнал от Москвы». К тому же, в регионах смотрят на соседей и нередко перенимают негативный опыт», - считает она.
 
Исаева предложила разработать «модельные акты», которые стали бы сигналом к работе в этом направлении. А для «синхронизации применения законодательства» попросила поддержки территориальными управлениями Минюста при проведении различных семинаров по вопросам законодательства об НКО.
 
Сопредседатель рабочей группы Лариса Зелькова предложила как вариант внести поправки в федеральное законодательство.
 
«Ни для кого не секрет, что законодательство об НКО состоит из большого количества нормативных актов. Тем не менее, остается немало вопросов. Например, место нахождения организации может быть указано в уставе НКО по-разному: где-то достаточно указать город, где-то требуют адрес вплоть до номера офиса. Какие нужно предоставлять документы, подтверждающие адрес? Какие именно документы Минюст может запрашивать у НКО при проверке? Мы ищем ответы на эти вопросы и в большинстве случаев находим, но нужна официальная позиция Министерства», - отметила руководитель юридической службы НП «Юристы за гражданское общество» Ольга Свириденкова.
 
Причины такого разнообразия заместитель директора Департамента по делам НКО Министерства юстиции Татьяна Вагина видит в том, что когда в рамках административной реформы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации и контролю за НКО были возложены на Министерство юстиции РФ, ушло много специалистов, и был потерян полезный опыт. Тем не менее, Минюст продолжает деятельность методического совета, который был создан еще при федеральной регистрационной службе и куда входят наиболее опытные представители Минюста в регионах.
 
«В настоящее время Министерство юстиции работает над созданием портала для НКО на своем сайте, где люди смогут задать свои вопросы и получить на них ответы. В прошлом и этом году мы проводим на территориях методические семинары», - подчеркнула представитель Минюста.
 
На вопрос Дарья Милославской о том, смогут ли в этих семинарах в будущем принять участие региональные юристы, Татьяна Вагина ответила положительно.
 
«Региональные НКО говорят о том, что сотрудники органов юстиции идут навстречу и помогают, но так не везде, например, в Санкт-Петербурге идет настоящая война», - отметила Елена Тополева-Солдунова.
 
«Мы в курсе, что Санкт-Петербург в этом плане самостийный. Если мы получим от вас до 23 июля еще примеры, то будем разбираться с каждым конкретным случаем и после сообщим о том, что будет сделано», - подчеркнула Т.Вагина.
 
Итогом встречи стали договоренности по конкретным шагам в сфере совершенствования практики применения законодательства в регионах РФ, так, до конца июля юристами НП ЮГО и Минюстом будут согласованы ответы на некоторые наиболее спорные вопросы, которые будут размещены на официальном сайте Минюста, а к осени дрлжна быть согласована брошюра, которая будет включать в себ более широкий спектр вопросов и ответом по деятельности НКО. Также участники встречи договорились о продолжении сотрудничества и систематических встречах на площадке Общественной палаты РФ.
 
Источник: Пресс-служба Общественной палаты

Подписка на новости Ассоциации «Юристы за гражданское общество»
Запись на консультацию
Город:*
Специалист:*
Тема консультации:*
Дата, время*

















Также Вы можете записаться по телефонам:
+7 (495) 966-06-31 | +7 (495) 966-06-32
или по email: info@lawcs.ru
Ваши персональные данные необходимы для оформления разового пропуска на территорию после чего будут удалены.