«Изменение законодательства регионального и федерального уровня (период 01.03-31.08.2013) в сфере взаимодействия гражданского обществ и власти»
В Самарской области (г.о. Тольятти) прошла экспертная встреча-семинар «Изменение законодательства регионального и федерального уровня (период 01.03-31.08.2013) в сфере взаимодействия гражданского обществ и власти». На семинаре присутствовало 11 человек – представители некоммерческих организаций г.о. Тольятти, представители Общественного совета при Думе г.о. Тольятти. Организовал и провел встречу юрист НП «юристы за гражданское общество» Анатолий Арсенихин.
В рамках семинара был произведен анализ правоприменительной практики нормативных актов федерального, регионального значения, способствующих выстраиванию взаимодействия власти и общества в Самарской области и вступивших в силу (или с внесенными изменениями) в период с 01.03.2013 по 31.08.2013. В ходе анализа правоприменительной практики было выяснено, что ряд актов, который был представлен для анализа, реализуется на территории Самарской области в недостаточной степени. А точнее, участники экспертной встречи высказывались о недостаточной и поздней информированности о вступлении в силу того или иного акта. Например, постановления о распределении субсидий для некоммерческих организаций. Многие НКО слишком поздно получали информацию о проведении конкурса, и тем самым пропускали сроки подачи заявок на предоставление субсидий.
Тем не менее, несмотря на этот минус, участники встречи положительно оценили работу органов власти по Самарской области по обеспечению финансовой поддержки некоммерческих организаций. Это реальная помощь для текущей деятельности НКО и поддержки реализуемых некоммерческими организациями социально направленных проектов.
О ряде актов, принятых и претерпевших изменения, участники семинара не имели информации до проведения встречи. Тем самым это вызвало их большую заинтересованность, поскольку оказалось, что многим эта информация важна для ведения текущей деятельности и осуществления взаимодействия с органами власти.
Участники встречи отметили, в целом Самарскую область можно отнести к субъектам с развитым законодательством о взаимодействии власти и общества. Примером тому может служить Закон Самарской области «Об общественной палате Самарской области» от 11.02.2008г. №8-ГД. Но в то же время наблюдается отсутствие законодательного закрепления иных альтернативных площадок выстраивания диалога органов власти и общества. К слову сказать, что сегодня при многих органах власти Самарской области создаются координационные советы, рабочие группы, общественные советы и иные совещательные, экспертные и консультативные структуры. Примером этого может служить созданный в июле 2011 года и все больше набирающий обороты развития своей работы Общественный совет при Думе г.о. Тольятти, в состав которого на данный момент входит более 100 некоммерческих организаций города Тольятти.
Кроме того, не так давно в Тольятти прошли выборы представителей в общественные советы каждого из районов города. Избранные представители общественных советов будут осуществлять контроль за деятельностью органов власти. Это можно отметить как положительный момент в продвижении вопроса взаимодействия органов власти и гражданского общества, учитывая тот факт, что избрание общественных советов города было предложено Губернатором Самарской области Н.И. Меркушкиным. Также Губернатором был поддержан проект по обучению представителей вновь избранных общественных советов навыкам проведения общественной экспертизы и подготовки общественных экспертных заключений. Это также подтверждает заинтересованность региональных органов власти в формировании диалога между властью и гражданским обществом.
Экспертная встреча проведена в рамках проекта «Развитие системы информирования НКО и органов власти по актуальным вопросам законодательства в сфере взаимодействия гражданского общества и власти и анализа правоприменительной практики», поддержанного Институтом проблем гражданского общества на основании Распоряжения Президента РФ от 2 марта 2012 года №127-рп «Об обеспечении в 2012 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества».