Деловой завтрак из цикла «Как нам обустроить НКО»
В Независимом пресс-центре состоялся очередной деловой завтрак из цикла «Как нам обустроить НКО», организованный некоммерческим партнерством «Юристы за гражданское общество» и Филиалом международного центра некоммерческого права в РФ. Встреча была посвящена грядущим изменениям в некоммерческом законодательстве, а также региональным исследованиям законодательства и правоприменительной практики, проведенным юристами в 2013 году.
Старший юрист филиала Международного центра некоммерческого права Василий Романец напомнил собравшимся историю разработки законопроекта «Об общественном контроле». Законопроект должен быть представлен к концу года, чтоб попасть на рассмотрение Госдумы не позднее марта 2014 года. Среди ряда изменений, которым подвергся текст законопроекта за длительный срок своего создания, названо принципиальное: из финальной версии исчезла статья, определяющая ключевое понятие, - общественные интересы.
Налоговый консультант НП ЮГО Зоя Ивановна Давыдова прокомментировала законопроект, который также планируется в ближайшее время внести в Госдуму, - о порядке формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций (о внесении изменений в Налоговый кодекс). Документ нуждается в доработке, и эксперты НП ЮГО подготовили заключение, которое направлено авторам.
Участники также узнали о том, что готовится проект приказа Минэкономразвития РФ о предоставлении СО НКО имущества (помещений) по договору безвозмездного пользования, который будет включать методические указания, типовые договоры, методику оценки и сопоставления заявлений, с которыми НКО будут обращаться с просьбой о предоставлении имущества. Процесс подготовки приказа идет с привлечением экспертов НКО, его текст размещен на сайте МЭР РФ.
Председатель совета НП ЮГО директор Международного центра некоммерческого права в РФ Дарья Милославская упомянула еще один законопроект, в разработке которого принимает участие Открытое правительство, - о социальном предпринимательстве. Настоящая его версия пока весьма далека от совершенства. Правовых норм регулирования этой сферы, как выяснилось, нет во многих странах, даже самых передовых, и проблемы начинаются с самого определения термина и деятельности.
Советник по правовым вопросам филиала МЦНП Ольга Шумбурова представила исследование судебной практики с участием НКО, проведенное на материале данных, собранных юристами Партнерства в регионах РФ из открытых источников. Результаты исследования в ближайшее время будут опубликованы.
Руководитель проектов НП ЮГО Марина Раскладкина привела данные сравнительного исследования правовой компетентности НКО, которое представляет собой сравнение данных мониторинга тематических запросов НКО (проблемы, с которыми обращаются представители НКО к юристам Партнерства во всех регионах) и результатов «тестирования». В «тестировании» участвовали региональные НКО, оно представляло собой заполнение сборника тестов, специально разработанных юристами с целью помощи сотрудникам НКО в определении слабых мест соблюдения законодательства. Результат получился интересным: выявленные в «тестах» реальные проблемы НКО зачастую не совпадают с теми запросами, с которыми НКО обращаются к юристам. Полученные результаты исследования позволят корректировать тематику правовых семинаров, оказывать НКО более адресную помощь. В 2014 году, по предложению Комитета общественных связей правительства Москвы, планируется провести подобное тестирование с участием московских НКО в рамках программы «Развитие добровольчества и благотворительности: правовое пространство».