23 сентября 2016, Москва. Информационная встреча в Москве: итоги правового лета
Новости некоммерческого права стали темой первой в этом законодательном сезоне информационной встречи, организованной Ассоциацией «Юристы за гражданское общество» в конференц-зале гостиницы «Багратион» в Москве.
Новые регламенты проведения проверок НКО, рекомендации ФАТФ по противодействию терроризму, налоговые нововведения, измененные формы отчетности – обо всем, что в той или иной степени меняет правовое поле, в котором работают организации «третьего сектора», рассказали представителям некоммерческого сообщества эксперты Ассоциации.
Недавно опубликованные рекомендации ФАТФ (международная Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег - Financial Action Task Force), по мнению председателя совета Ассоциации Дарьи Милославской, демонстрируют вектор развития мирового некоммерческого права, хотя и не влияют на российское законодательство напрямую.
− Странам-участникам группы (Россия входит в их число) рекомендуется внимательно относиться к тем организациям, которые могут быть потенциально использованы в целях ведения террористической деятельности, − рассказала Дарья Милославская. – В частности, государствам предлагается ввести требования для определенного круга НКО получать лицензии или регистрироваться в особом порядке; хранить в открытом доступе информацию об учредителях и руководителях организаций, публиковать подробные ежегодные отчёты; публиковать сведения, которые могли бы подтвердить репутацию всех бенефициаров организации, хранить документы о внутренних и международных сделках и так далее. Хотя никаких конкретных шагов по выполнению этих рекомендаций, насколько нам известно, пока не предпринималось, они дают представление о том, в какую сторону может развиваться российское законодательство в перспективе.
Об изменениях в области трудового права говорила юрист Ассоциации Екатерина Васютина. Речь шла о том, что работники организаций получили право вносить предложения по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, и работодатель обязан принять во внимание эти предложения. Другая приятная новость состоит в том, что организациям предоставили больше времени на проведение новой оценки в случае, если НКО переехало или открыло новые рабочие места: теперь ее нужно будет провести не в течение полугода, а в течение года. «В августе 2016 года Верховный суд создал прецедент, когда штраф за не проведение такой оценки для одной из организаций был признан незаконным», - рассказала Екатерина Васютина. Тем не менее, она рекомендовала все же соблюдать требования трудового законодательства. Юрист также напомнила, что с 1 января 2017 года администрирование практически всех страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и социальный фонд переходит в Налоговую инспекцию. В связи с этим организациям имеет смысл до конца года провести сверку и удостоверься, что у них нет задолженности по данным платежам (иначе впоследствии это может оказаться проблематичным).
Еще одну рекомендацию – посетить сайт Налоговой службы и проверить, какие новые коды классификатора видов экономической деятельности были присвоены НКО – дала собравшимся юрист Александра Сазонова. Дело в том, что коды были изменены ФНС без участия самих организаций, и, как выясняется, при автоматическом переводе по ключам возникают ошибки и несоответствия. «Эту информацию лучше перепроверить и скорректировать, иначе у организации могут возникнуть проблемы, в том числе в ходе участия в конкурсах на получение господдержки», -- пояснила Александра Сазонова. Она также подробно разобрала вопрос о дополнительных проверках НКО налоговой службой (соответствующие разъяснения опубликованы летом на сайте налогового ведомства). В частности, налоговики смогут проверить НКО в тех случаях, когда ее адрес значится в учредительных документах более, чем 10 других организаций. «Это может быть важным для тех НКО, которые зарегистрированы в крупных бизнес-центрах», − уточнила юрист.
Антон Семенов рассказал об уточненном определении понятия «публично-правовые компании», появившемся недавно в Гражданском кодексе в перечне унитарных некоммерческих организаций (3 июня 2016 года был принят соответствующий федеральный закон о публично-правовых компаниях).
Встречу продолжил информационный блок о перспективных законопроектах, находящихся на рассмотрении парламентариев. Владимир Харченко рассказал о проекте изменений в закон о социальном предпринимательстве. «Смысл их состоит в том, что социальные предприниматели будут приравнены к малому и среднему бизнесу, соответственно, будут получать такие же гарантии», − резюмировал он.
Об актуальном законопроекте «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», внесённом в Госдуму в августе 2016, рассказал Дмитрий Пожидаев. Проект должен заменить федеральный закон № 66 от 1998 года и предполагает ряд существенных изменений в жизни садоводческих товариществ и дачных кооперативов.
Выступление Ольги Шумбуровой было посвящено новым формам отчетности некоммерческих организаций, разработанным Минюстом и опубликованным 20 сентября 2016 на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения. «Для некоммерческих организаций планируется ввести отдельные строки для размещения информации о расходовании денежных средств, полученных от российских юридических лиц, получивших денежные средства из иностранных источников. Для общественных объединений планируется затребовать информацию о наименовании организаций, от которых получено имущество. Кстати, это вполне в русле рекомендаций ФАТФ» - подчеркнула Ольга Шумбурова. Таким образом, Минюст будет получать гораздо более подробную информацию от некоммерческих организаций, чем сейчас.
Позитивной новостью из Минюста стали новые регламенты, значительно сокращающие список документов, которые может запрашивать министерство в ходе проверок некоммерческих организаций. Теперь проверяющие могут требовать предоставить только те документы, которые они не могут получить самостоятельно в других ведомствах.
О практических шагах Ассоциации по поддержке НКО рассказала юрист Мария Прокудина. Третья редакция типовых образцов уставов некоммерческих организаций (по состоянию законодательства на 31 августа 2016), типовые протоколы заседаний высших органов управления, протоколы коллегиальных исполнительных органов, акты ревизионных комиссий – эти и другие важные документы, подготовленные в ходе реализации Программы правовой поддержки СОНКО, размещены в открытом доступе в разделе сайта «Документы НКО».
Следующая информационная встреча состоится в конце октября.